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把握机遇 发挥优势 跨越发展——2017粤港澳大湾区发展高峰论坛“粤港澳大湾区发展与肇庆机遇”主题对话摘登

核心提示: 粤港澳大湾区的发展中,大的战略规划一直在谈,肇庆机遇何在?有什么良方妙法让肇庆在粤港澳大湾区的发展中,实现自身的发展目标?且看国务院国资委规划局、中国区域经济学会、中国国际经济交流中心、澳门城市大学、国家发展改革委、首都经济贸易大学的专家、领导等,为肇庆发展把脉支招。

编者按

粤港澳大湾区的发展中,大的战略规划一直在谈,肇庆机遇何在?有什么良方妙法让肇庆在粤港澳大湾区的发展中,实现自身的发展目标?且看国务院国资委规划局、中国区域经济学会、中国国际经济交流中心、澳门城市大学、国家发展改革委、首都经济贸易大学的专家、领导等,为肇庆发展把脉支招。

国务院国资委规划局巡视员陈鸿:可着重发展战略性高端产业

陈鸿说,为了来肇庆参加本次论坛,他做了一些功课,发现肇庆在粤港澳大湾区,拥有区位和资源优势。肇庆的资源优势,不仅仅是自然资源,还在资金资源、人才资源、文化资源及交通资源上。最为明显的是传统优势,包括在制造业上的传统。

从中 央 企 业与 地 方企 业 交流合作的角度来说,地方若想吸引央企青睐,就必须完善好政策。肇庆接下来的发展,也需要有相应的政策作为吸引力。有了好的区位,好的政策,地方也需要有相应的好企业,以地方企业为载体支撑,才能更好地吸引央企与地方企业合作。

肇庆在粤港澳大湾区中发展,要注意避免几个问题。首先要避免发展过剩的传统产业,因为传统产业在数量和规模上已经出现了局限;其次,要避免产业结构趋同的问题,比如汽车、电子、医疗等产业,几乎在每个省都有,肇庆在发展这些产业的时候,就要避免趋同的问题;此外,肇庆还要避免发展产业的中低端环节,很多地方工业化进程已经进入中后期或已经完成工业化,肇庆也应该往高端产业发展。

肇庆可以在以下的“四个战略性”和“两个高端”上进行考虑和选择。第一是战略性高技术产业,比如航天航空、北斗产业、工业互联网和集成电路等;第二是战略性资源产业,比如新材料产业,这也是国家十分重视的,肇庆也有发展新材料的能力;第三是战略性竞争产业,主要在高端装备制造、新能源汽车等方面,尤其是新能源汽车,产业链很长,而且这一领域我国和其他国家可以说是在同一起 跑线上,甚至我国有的技术更先进,未来发展空间大;第四是战略性新兴产业,这其中包括了非常多的内容以及十分广阔的领域。

肇 庆 在考虑 上 述“ 四 个 战 略性”的同时,也可以考虑“两个高端”。首先是高端服务业,由于我们的工业化已经进入中后期,有的发达地区已经完成了工业化,那么高端服务业,在未来可能会和制造业并重。特别是在发达地区,高端服务业还可能处在第一位的位置,这也是肇庆企业发展的机会所在。

肇庆还可以着重考虑发展高端产业链。以肇庆目前发展阶段及优势来看,不应该再专注于中低端产业,而是应该往产业链的高端方向发展,这在引进企业时就要予以考虑。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀:利用后发优势推动肇庆高质量发展

陈耀认为,在粤港澳大湾区中,肇庆除了拥有区位、交通、环境、低 成本、土地要素、生态环境等优势外,最大的优势是高质量发展的后发优势。党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。最近,中央一直在研究明年的经济形势,特别强调要以高质量的发展作为规划的根本要求。

建设粤港澳大湾区最重要的一个目标是打造世界级城市群。世界级城市群是一个大中小城市的城市体系。陈耀说,以肇庆目前的状况来看,是有条件去追求产业上的高端化。肇庆距离粤港澳大湾区核心区是很近的,将来可以实现一小时经济圈,人才过来都很方便,将来的人才资源是可以共享的。肇庆作为核心区的后花园,要追求产业上高端,打造城市高品质,形成一个更好吸引高端人才、高端要素聚集的好环境,同时在粤港澳大湾区战略的驱动下,发展前景会更好。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才:产业精准定位 借力金融市场

徐洪才说,他是第二次来到肇庆,这次来肇的印象是肇庆的发展势头很猛,过去好像有点落伍,现在赶上好的历史机遇,但是也有担心的地方,就是在整个粤港澳大湾区的布局中肇庆如何找到精准的定位。有人认为搞经济就是搞制造业,我们的土地很便宜,劳动力尤其是低端劳动力也很充分,这两部分短期来看可能对经济的拉动力很强,但是在未来的整个大湾区的布局当中可能不一定很合理。

第一,服务业多关注生产性服务业,很少关注生活性服务业,实际上要提升整个大湾区的老百姓的生活品质的话,在产业竞争方面,是很难和深圳、广州等地进行竞争的,所以要找到长短处,扬长避短是未来的发展方向。肇庆要在发展制造业的同时把绿水青山保护好,千万不要布局很多产业,忽略了绿水青山。大家都很有激情,都想招商引资,一亩地能卖到一千万元以上,钱来得很快,但不能重复过去的高投入、低产出、高污染、高耗能的发展道路。

随着老龄化社会来临,社会在公共产品、公共服务等方面的提供是一个短板,因为它的经济效益不是很明显,所以少有人乐意提这件事情,但是它恰恰大有可为,对可持续发展必有影响。

第二,产业发展方面,在精准定位的前提下,未来要借力于资本市场和金融服务,未来大湾区定位一定是产业发展和金融发展的有机结合,不可能孤军深入。在这样一个前提下,肇庆未来利用香港的国际金融中心地位、深圳的创新优势和国内资本市场等优势为我所用。

改革开放以 来,肇庆的上市公司只有7家,而且规模很小。在分工体系中打造自己的上市公司,这可能是未来肇庆的重中之重。另一方面,利用现有的上市公司平台搞好产业整 合、存量资源整合,这也是 很 重要的。要 有符 合未来的发展规划,规划引领是至关重要的。这个规划不一定要高大上,不一定是高科技,不一定是金融服务业,在未来的发展中,找好自己的定位非常重要,提高资源配置效率,这就是肇庆未来发展的潜能。

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